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返贫风险调研报告

时间:2024-01-23 04:21:45
返贫风险调研报告[本文共1693字]

2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。当前,脱贫攻坚取得决定性成就,现行标准下农村贫困人口绝大多数实现脱贫。不过,仍有一些脱贫人口存在返贫风险,一些边缘人口存在致贫风险,必须把防止返贫摆到更加重要的位置。

据相关数据支持,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。针对已脱贫人口还存在返贫风险等问题,加快建立防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施,多措并举巩固脱贫攻坚成果是重中之重。

在已脱贫的地区和人口中,有的产业基础比较薄弱,有的产业项目同质化严重,有的就业不够稳定,有的政策性收入占比高。脱贫摘帽之后,还有哪些要注意的问题?返贫风险应当如何化解?

1、因病返贫

因病致贫、因病返贫,一直是脱贫攻坚工作中的突出问题,尤其是患了心脑血管疾病、糖尿病、尿毒症、白血病等慢性病或重病的,家庭收入几乎都用在了看病上。

在贫困人口中有相当一部分是患有长期慢性病的,当病情加重时他们往往在犹豫要不要去医院。去一次医院就要花费不少,要是地里收成一般,打工机会少家里更承担不起,有时候忍一忍就过去了。对贫困人口来说,负担最重的一般是医疗和教育支出,尤其是因病致贫返贫现象较突出。生病等支出不可控,还需要更多有效的措施防止因病返贫。

2、收入单一、不稳定增加返贫风险

我乡贫困人口乃至全国贫困人口情况大致相似,家庭人口多主要劳动力少,家庭收入主要依靠种植。但种植受多种因素影响,例如雨水、病虫害、自然灾害等,收入单一且不稳定。虽然家里劳动力可以务工,但是要兼顾家庭,只能选择离家近的务工地点。这就造成贫困人口打工收入也不稳定,大大增加返贫风险。

当前虽然通过产业扶贫项目,为贫困人口减少了一部分返贫风险,但大部分产业扶贫项目还主要依靠帮扶责任人的关系和资源,如果帮扶政策不接续、工作断层脱节,就有可能出现产品销路不畅、项目停摆、后续资金不到位等问题。返贫风险依然存在。

3、因洪涝地质灾害等返贫风险

有些贫困户致贫是受自然因素影响,如遭受严重自然灾害,对本就薄弱的家庭经济造成严重影响。在已经脱贫的人口中,这种风险依然存在。虽然后期的帮扶政策可以帮助受灾贫困人口维持正常生活,但自然灾害对贫困家庭经济造成的影响是不可逆的。

三、建议

1、精准推进健康扶贫

根据当前贫困人口因病返贫风险现状,建议精准推进健康扶贫,建立健全医疗保障机制,进一步为贫困群众兜牢医疗保障底线。为减轻贫困户看病压力、防止因病返贫,可建立健康扶贫基金,可以为贫困户承担部分医疗费用。健康扶贫基金既可以分担贫困户医疗费用,又可以让贫困户及时有效地接受医治,减少大病重病的发生。

2、贫困户稳步创收,才能有效减轻返贫风险

发展产业是稳定贫困户收入的重要手段,村级产业能有效覆盖周边贫困户,提供产业发展动力和务工机会。这几年,我乡引进了多项村级项目,多产业、多渠道、可持续地为贫困户稳步创收,减轻返贫风险。

针对产业扶贫项目还主要依靠帮扶责任人的关系和资源,如果帮扶政策不接续、工作断层脱节,就有可能出现产品销路不畅、项目停摆、后续资金不到位等问题。还应当把扶贫同扶志、扶智有机结合起来,‘输血’与‘造血’并重,充分激发群众的内生动力和自我发展能力,提升乡村人才供给水平,以人才振兴构筑起防止返贫的防线。

同时要做好外出务工贫困劳动力稳岗就业工作,防止因灾、因疫等造成返乡“回流”。对已“回流”的贫困劳动力,积极帮助他们解决困难,鼓励再次外出务工增加收入。对暂时不能外出的贫困劳动力,帮助其就近就地就业,或帮助发展生产,防止收入大幅减少。

3、提前制定应急工作预案

针对自然灾害等不可控因素,不能只依靠自然灾害发生后的帮扶政策,要提前制定应急工作预案,在萌芽状态下将风险降至最低。

在日常工作中要加强堤防建设、河道整治以及水库工程建设,长期持久地推行水土保持。切实做好洪水、天气的科学预报与滞洪区的合理规划。同时要全面排查基础设施隐患,对贫困户家中房屋要定期检查,及时帮助其修补。

建立防汛抢险的应急体系,在自然灾害发生时积极响应。同时加快损毁房屋、道路、水利等扶贫项目的维修重建工作,确保贫困群众的住房和饮水安全有保障。帮助贫困群众开展生产自救,及时补耕补种作物,发展“短平快”种养项目,帮助开展农业保险理赔,把灾害对贫困群众生产的影响降到最低。

总之影响贫困户返贫的因素多种多样,要找准返贫原因,提前预防。防止返贫要针对不同的原因,区别对待、精准施策。要做好动态监测,特别关注接近‘临界点’的脱贫户,采取有力有效的防范措施,使他们稳定脱贫,日子越过越好。

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