农村公路质量分析报告2篇

一、监督基本情况

2015年我站监督范围内共有公路建设项目4个30公里，总投资1350万元，均为2015年开工建设的续建项目。2016年通村公路项目未实施正在进行前期准备工作。

二、质量状况分析

在目前已完工交验的公路建设项目中，通村公路4个项目竣工验收合格率100%，无优良工程。在县交通质监站开展的项目日常质量抽检中，路基工程一次抽检合格率为90%，路面工程一次抽检合格率为91.5。从项目验收结果和监督抽查一次合格率统计结果上看，所有农村公路建设项目总体质量情况较好，质量管理和质量运行处于受控状态，但在项目建设全过程中，也存在以下主要问题：

（一）工程投资及项目前期工作造成的质量问题

1、农村公路建设项目投资普遍不足。目前实施的所有农村公路建设项目投资均采取投资额按里程统一补助标准的方式进行建设，对于原有道路基础条件较好、车流量不大的项目，尚可顺利实施并能基本保证质量，但对于道路基础条件较差、车流量（特别重载车流量）较大的项目，由于增加的资金地方筹措难度较大，只能依靠压缩技术指标和工程量的方式来确保项目实施，

对该挖换的软基、拆换的挡墙和涵洞不能处理，造成完工后的公路路基病害频发，抗灾能力极差，路面早期损坏严重，公路使用功能不能正常发挥。

2、勘察设计深度不足的问题还较为普遍。在农村公路建设项目的勘察设计工作中，由于时间紧、投资少、勘察设计收费标准低等客观原因，造成第一手资料调查深度明显不足，建成后的公路抗灾能力弱，路面强度不能满足行车荷载要求而出现早期破坏等质量问题。

3、部分建设项目工程建设合理工期得不到有效保证。在近年来的农村公路建设中，六月份下计划、七月份设计、八月份招投标、九月份开工建设、十月份要求完工的项目屡见不鲜，这样不合理的工期要求，给工程质量的控制造成了极大难度，

（二）质量管理体系和现场施工质量问题

1、业主单位（各镇人民）管理人员数量不足、项目管理水平不高的情况普遍存在，同时多采取传统的管理方式，在充分运用合同对项目实施科 学管理方面缺乏有效的控制措施，项目管理效果较差。

2、施工单位质量保证体系运行情况普遍较差。对于控制工程建设质量的主要环节，施工单位的质保体系在三级质量保证体系中起着决定性作用，但由于施工单位自身质量管理水平较低和意识淡薄，使得质保体系仅仅停留于墙上和纸面，自检资料弄虚作假严重，不能真实反映质量控制情况。

3、监理单位投入的监理人员数量不足、素质不高。由于近年来全省范围内公路建设任务日趋繁重，而持证的监理人员数量上升缓慢，加之农村公路监理费用较低，导致了投入农村公路的现场监理人员不能满足建设的需要，覆盖率和工作力度明显不足，一些应该进行旁站的重要施工工序没有实行旁站监理，同时很多监理人员缺乏相关的监理业务知识、工程实践经验和职业道德，对工程质量控制反而造成了极坏的影响。

4、部分业主单位重投资、进度，轻质量的观念还不同程度存在。在部分项目实施中，当质量与进度、质量与投资发生矛盾时，一切服从于质量的理念还得不到项目业主单位的普遍认可，往往为了保证进度和确保投资而姑息迁就质量问题，使质量事件得不到有效处理。

三、建议和意见

1、建议在农村公路建设中，项目资金按照实际需求进行安排，依靠科学的调查和合理的设计，充分考虑道路强度、安全性、耐久性等因素，保证项目投资额，确保道路建成后的设计使用年限。

2、提前计划、合理工期是保证农村公路建设质量、节约工程造价的有效途径。任何项目都有一个科学合理的工期，若任意地压缩工期势必影响工程质量和造成工程成本增加。以目前掌握的农村公路建设情况看，作为要施工油面的老路改造项目，合理工期应控制在至少6个月以上，对有新建路基的应相应延长。

3、对公路交通量的发展应进行科学、合理和前瞻性的预测，避免建成后的道路由于交通量的急剧增长而大大降低使用寿命。

4、通过提高投标保证金和保证金支付渠道，是减少挂靠投标的有效手段。

但要从根本上解决该问题，必须依靠国家出台更为切实可行的办法，彻底杜绝挂靠投标行为的发生。

5、加强项目业主在质量管理方面法律法规的教育培训，强化其质量管理意识，使业主真正从项目管理上重视质量监管工作，积极投入人力物力到质量管理上。

农村公路质量分析报告2

2018年我局开工建设项目11项，全部为肃州区城乡结合部（油返砂）农村公路改造工程，总投资6686万元。所有农村公路建设项目总体质量情况较好，质量管理和质量运行处于受控状态，但在项目建设全过程中，也存在以下主要问题：

一、质量基本状况

2018年开建的肃州区城乡结合部（油返砂）农村公路改造工程共计22项，总里程175.864公里。目前施工单位管理人员和施工设备都已进场，正在进行路基施工作业。建成后将为农村产业发展、农民群众出行和农产品运输提供安全、舒适、快捷的有利条件，为经济社会转型跨越发展提供了有力的交通支持和服务保障。

二、质量工作开展情况

1.项目所有工程施工质量必须符合设计文件要求，并达到《公路工程质量检验评定标准》 (JTG F80/1-2004)所规定的质量标准。在此基础上，项目参建单位要提高质量意识、加强质量管理，共同确保优质良工程。

2.项目工程质量管理实行项目办负责、监理单位控制、设计、施工单位保证和质监部门监督相结合的管理体制，落实“业主负责、企业自检、社会监理、政府监督”四级质量保证体系，以确保工程质量目标的实现。

3.项目工程在设计使用年限内实行质量终身责任制。项目办代表建设单位与施工、监理单位签订质量管理目标责任书，施工、监理单位也应分别与项目经理部、项目监理部签订质量管理目标责任书，项目经理部和监理部要与相关责任人签订质量管理目标责任书，将质量责任落实到部门和个人。

4.项目工程质量管理实行检查制度。参加本项目建设的各单位应无条件接受上级主管部门和项目办对工程质量的检查，如实报告工程有关情况，提供有关资料，配合检查工作。

5.建立工程质量举报和工程事故报告制度。项目办将设置工程质量和工程事故举报专用电话和举报受理人，并对外公布。举报单位或个人也可向建设单位及上级主管部门或监督部门举报或投诉。任何单位或个人都有权对工程施工过程中的转包、非法分包、随意变更设计、偷工减料、粗制滥造及发生的质量事故等不良行为进行举报和投诉。对被举报的违规行为经查实后将按照合同有关规定处理，情节严重的将给予严厉地处罚。

6 .按照习近平总书记对“四好公路”的要求，我单位以此为契机，积极创建了“平安公路”和“养护示范路”。

7.工程施工过程中发生质量事故的，事故所在单位必须查明事故原因、责任和造成的损失，并根据事故程度及时向监理单位和项目办报告，由项目办组织进行事故调查。发生重大质量事故，项目办应及时向上级主管部门报告，由上级主管部门组织调查处理。任何单位都不得隐瞒不报，如发现查实，项目办给予通报批评的同时还要追究该单位负责人的责任。

8.按照每月两次施工安全检查并配合安全生产节前检查，督促施工单位落实配套安全施工设备，提高从业人员安全意识，整改施工安全隐患，做到文明施工、安全施工。

三、质量工作存在的问题

1.农村公路建设项目投资普遍不足。目前实施的所有农村公路建设项目投资均采取投资额按里程统一补助标准的方式进行建设，对于原有道路基础条件较好、车流量不大的项目，尚可顺利实施并能基本保证质量，但对于道路基础条件较差、车流量（特别重载车流量）较大的项目，由于增加的资金地方筹措难度较大，只能依靠压缩技术指标和工程量的方式来确保项目实施，对该挖换的软基、拆换的挡墙和涵洞不能处理，造成完工后的公路路基病害频发，抗灾能力极差，路面早期损坏严重，公路使用功能不能正常发挥。

2.勘察设计深度不足的问题还较为普遍。在农村公路建设项目的勘察设计工作中，由于时间紧、投资少、勘察设计收费标准低等客观原因，造成第一手资料调查深度明显不足，建成后的公路抗灾能力弱，路面强度不能满足行车荷载要求而出现早期破坏等质量问题。

3.业主单位（区交通局）管理人员数量不足、项目管理水平不高的情况普遍存在，同时多采取传统的管理方式，在充分运用合同对项目实施科学管理方面缺乏有效的控制措施，项目管理效果较差。

4.施工单位质量保证体系运行情况普遍较差。对于控制工程建设质量的主要环节，施工单位的质保体系在三级质量保证体系中起着决定性作用，但由于施工单位自身质量管理水平较低和意识淡薄，使得质保体系仅仅停留于墙上和纸面，自检资料弄虚作假严重，不能真实反映质量控制情况。

5.监理单位投入的监理人员数量不足、素质不高。由于近年来全省范围内公路建设任务日趋繁重，而持证的监理人员数量上升缓慢，加之农村公路监理费用较低，导致了投入农村公路的现场监理人员不能满足建设的需要，覆盖率和工作力度明显不足，一些应该进行旁站的重要施工工序没有实行旁站监理，同时很多监理人员缺乏相关的监理业务知识、工程实践经验和职业道德，对工程质量控制反而造成了极坏的影响。

四、质量工作管理措施

根据区政府的工作要求和工作目标，以工程质量控制为重点，提高认识，加强领导，严格执行国家标准，狠抓各项制度的落实。为了确保农村道路建设的质量，我们把高等级公路建设的质量意识和管理理念引进到农村公路建设中来，积极推行规范化、科学化施工。

1.量化指标责任，推行领导包挂。将农村公路工程具体化、指标化、责任化，分解落实到班子成员，明确时间节点，细化工作方案。将重点工程任务分解到每个月，责任落实到每个班子成员和责任股室，坚持跟踪督察，确保工作成效。

2.科学谋划，及早编制项目建议计划。在库内项目少的情况下，想方设法争取项目，寻找机会挂靠项目，创新思维储备项目，拓展项目空间，最大限度做强做大。

3.加强工程管理，严格落实好项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、安全生产制、廉政建设制、责任追究制等制度。严格执行基本建设程序，坚持农村公路建设市场化运作，对所有符合招标条件的项目，一律进入酒泉市公共资源交易中心实行公开招标，确保了农村公路建设公开、公平、公正和透明。

4.严格执行公路工程技术标准、验评标准、施工规范、管理办法等，加强项目管理、质量管理、进度管理、安全管理、文明施工。

5.坚持“好字当头，质量为先”的原则，强化质量责任意识，建立督察组巡查、公路所抽查、施工单位自查、监理单位跟踪检查、村民代表义务督查的五级质量管理保证体系，让质量保证体系贯穿于农村公路建设的全过程。坚持典型带动的示范效应，组织开展了农村公路优良示范工程项目活动。

6.从工程前期工作到工程实施，把好设计关、基础关、材料关，检测关、资金关、验收关等关键环节。加大试验检测频率和抽检力度，通过科学的手段，严格的检验，确保建设质量。

7.狠抓工期，加快建设进度。按照年度目标，周密部署，合理安排工期，充分利用有效时间，按照目标加快建设进度。全力以赴攻难点，保重点，抢抓进度，保证了工程的如期高质完成。

8.持续开展“平安工地”达标活动。巩固“平安工地”成果，全面落实危险作业领导带班制度、安全责任登记制度、安全生产条件审查制度、重大质量安全事故隐患的“挂牌督办整改销号”制度、安全事故与信用考核挂钩制度。进一步推进公路工程安全标准化管理，强化重点地区、重要时段和关键领域、环节的安全监管，适时召开“平安工地”建设教育会，构建“平安工地”，建设长效机制，提高安全管理水平。

9.强化教育培训工作。提高工程管理科技含量，推广应用信息技术，强化各类有利于质量安全管理的各级各岗位人员的业务技能培训，技术交底、安全交底等工作。