xx村第十一届村民委员会换届选举工作实施方案

xx村第十一届村民委员会换届选举工作实施方案

按照党中央决策部署和市委、市政府及县委、县政府工作要求，2021年我村应当依法进行第十一届村委会换届选举工作。根据xx镇第十一届村民委员会换届选举工作方案，并结合我村实际情况，制定如下方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，严格执行关于村委会换届工作相关法律法规和规定，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿换届工作始终，规范换届程序，严肃换届纪律，在党组织的领导下，有序推进村委会换届，确保选出素质好、结构优、功能强的村委会班子，切实加强我村社会治理。

（二）工作目标：通过依法从严从实抓好换届选举工作，实现以下目标：

1.基层组织建设得到加强。加强党的领导，党群干群关系更加密切，村委会凝聚力进一步增强。

2.群众民主权利得到保障。扩大群众参与，村委会实行全面直选。

3.带头人队伍得到优化。优化村委会成员结构，村委会成员年龄层次、文化程度、性别比例更趋合理。

二、职数设置

根据我村实际，村委会由主任、副主任和委员共3人组成（村委会成员中必须有一名女性），根据工作需要设立综治（调解）、妇女、计生、团支部等下属委员会；村务监督委员会由3人组成，其中主任1人、委员2人。进一步扩大“两委”成员交叉任职。

村专职干部包括书记、主任、综合服务专干、综合治理专干。村专职干部一般从“两委”成员中产生。村专职干部可兼任村民委会副主任、妇联主席、团委书记、民兵连长等职务。

按照5到15户推选一个代表原则，推选村民代表35人。

三、选举的方式、时间、地点

1. 选举方式。选举方式采取提名候选人的选举方式。

2. 选举会场的设立。选举会场设在榆树村办公室。

3. 选举的具体时间。2021年5月22日。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2021年4月1日至2021年4月10日）

1. 做好动员部署。召开村民委员会会议进行动员部署。

2. 确定工作人员。选民登记员为向华平、邓有碧、张谋兰，总监票人、监督员、计票员、唱票员、发票员、登记人、公共代写员等在选举日5日前张榜公布。

3. 开展调查摸底。一是摸清本村、村民小组、户籍人口、常住人口、流动人口等基本情况；二是掌握群众思想动态，村民对村民委员会成员的意见、要求和信任度等情况。

（二）组织选举阶段（2021年4月10日至2021年5月22日）

1. 选民登记（4月30日前）。选民登记的条件：以选举日为截至日期，年满18周岁的村民。具体包括：户籍在本村并且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，但是在本村居住一年以上，或者在本村村级组织中工作一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。发布选民登记公告（4月7日）。在4月30日前，在村民委员会和各村民小组所在地张榜公布登记参加选举的村民名单，并发放选民证。

2. 候选人的产生（5月16日前）。候选人的条件：（1）已登记参加选举；（2）遵守宪法、法律、法规和国家政策；（3）遵守村民自治章程和村规民约；（4）品行良好，办事公道，作风民主，热心公益，廉洁奉公；（5）具有初中以上学历，身体健康；（6）具有相应的组织管理能力，工作认真负责。候选人产生的方式：村民代表会议无记名投票推选产生；5月11日前在榆树村办公室完成提名候选人工作（具体时间以公告为准）。三是主任、副主任、委员候选人差额人数1名。5月16日前发布村民委员会候选人名单公告。

3. 办理委托投票。核实登记参加选举的村民人数，办理委托投票，并在选举日2日前公布委托人和受委托人名单（5月18日前）。登记参加选举的村民，选举期间不能到场参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）代为投票。但是，每一登记参加选举的村民接受委托投票不得超过3人。

4. 培训工作人员。培训监督员、计票员、唱票员、发票员、登记人、公共代写员等换届选举工作人员，并在选举日5日前张榜公布（5月17日前）。

5. 明确哪些是有效票和无效票。画同一候选人两种或两种以上职务，该选项作废，其他画对的职务视为有效；等于或少于应选名额的选票有效；任何符号不画的选票为弃权票；多于应选名额的或无法辨认的选票为废票；未经盖公章的选票无效；出现的音同字不同的不予认可。

6. 正式投票选举（5月22日）。

召开选举大会。当场公布选举结果。

7. 新老村民委员会工作交接（6月2日前）。在镇换届指导组的监督下，新一届村委会产生后10日内，上届村委会成员向新一届村委会成员移交印章、办公设施、财务账簿、经营资产、文书档案、债权债务及其他必须交接的工作等。

8. 村民小组长的选举。确定小组长的条件：（1）已登记参加选举；（2）遵守宪法、法律、法规和国家政策；（3）遵守村民自治章程和村规民约；（4）品行良好，办事公道，作风民主，热心公益，廉洁奉公；（5）具有初中以上学历，身体健康；（6）具有相应的组织管理能力，工作认真负责。明确选举的方式：本小组代表推选。有本村村民小组三分之二以上有选举权的户代表或者本村民小组三分之二以上登记参加选举的村民参加投票，推选有效。时间：（6月30日前）；地点：榆树村会议室。

9. 村民代表的选举。明确村民代表的人数（按照5到15户推选一个代表原则，结合村人口户数及村规模大小由村民委员会确定具体数，一般按照15户左右推选一个村民代表，村民委员会应将村民代表名额及妇女代表最低限名额分配到各村民小组），选举的方式：村民代表的选举由村民委员会主持，与村民小组组长选举会议一并进行，村民代表中党员应当占一定比例。时间：（6月30日前）；地点：榆树村会议室。

10. 监督委员会的选举。明确监督委员会的人数，按照比村务监督委员会成员组成人数多一人的数额，由村民选举委员会确定为提名候选人，提名候选人应当是各村民小组推荐候选人名单中的人员；选举的方式：实行村民代表会议选举的，三分之二以上的村民代表参加投票，选举有效；时间：（6月30日前）；地点：榆树村会议室。

11. 下属委员会的选举。按规定选举综治（调解）、妇女、计生、团支部等下属委员会。

（三）建章立制和总结阶段（2021年6月3日至2021年6月30日）

1. 健全完善规章制度（2021年6月30日前）。

召开榆树村第十一届第一次村民会议，对《村民自治章程》、《村规民约》等其他规章制度进行修订完善（2021年6月30日前）。

2. 总结上报（2021年6月30日前）。按要求上报相关资料。

五、保障措施

(一)切实加强组织领导。村委会换届选举是一项涉及面广、政策性强和敏感度高的工作，一是充分认识这项工作的重要性和紧迫性，把村委会换届选举工作纳入重点工作安排，抓紧抓好。统筹安排工作力量，配齐配强工作人员，认真做好村委会选举工作。

(二)严格保障换届纪律。实逐一排查利用各种形式拉票贿选、利用各种手段妨碍换届选举、利用家族和宗教势力干扰破坏换届选举等苗头，深入分析原因，分类制定预案，切实防范，坚决制止。

(三)认真做好信访稳定。建立健全信访工作制度，设立公开举报电话，接受群众来电、来信、来访。加强突发事件防范处置，对可能引起群体性事件的问题，要及时组织力量排查处理，坚决防止和杜绝不稳定因素的发生和蔓延。